《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定辦法》

國保發(fā)〔2016〕15號 

第一章 總  則 

第一條 為進(jìn)一步規范和加強武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定工作，確保國家秘密安全，依據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等法律法規，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位保密資格認定工作。 

第三條 國家對承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行保密資格認定制度。承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應當依法取得相應保密資格。 

第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定工作堅持依法管理、嚴格標準、嚴格程序、公平公正的原則。 

第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級三個(gè)等級。 

一級保密資格單位可以承擔絕密級、機密級、秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)；二級保密資格單位可以承擔機密級、秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)；三級保密資格單位可以承擔秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)。 

第六條 取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》） 

軍隊系統武器裝備部門(mén)的涉密武器裝備科研生產(chǎn)項目，應當在列入名錄的具有相應保密資格的單位中招標訂貨。承包單位分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)項目的，應當從列入名錄的具有相應保密資格的單位中選擇。 

第七條 國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部組織開(kāi)展全國武器部裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定工作。 

省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)會(huì )同同級國防科技工業(yè)管理部門(mén)，組織開(kāi)展本行政區域內二級、三級保密資格認定工作。 

保密行政管理部門(mén)為武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定工作的牽頭審批部門(mén)，國防科技工業(yè)管理部門(mén)和中央軍委裝備發(fā)展部為共同審批部門(mén)。 

第二章 工作機構職責 

第八條 國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部等部門(mén)組成國家武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)國家軍工保密資格認定委員會(huì )），履行下列職責： 

（一）審議擬定的保密資格認定政策、規定和標準； 

（二）監督指導全國保密資格認定工作； 

（三）審議準予、暫停、恢復或者撤銷(xiāo)一級保密資格的意見(jiàn)； 

（四）審批省、自治區、直轄市保密資格認定委員會(huì )組成人員； 

（五）組織開(kāi)展保密資格認定工作調查研究，對有關(guān)重大問(wèn)題提出建議。 

第九條 省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)會(huì )同國防科技工業(yè)管理部門(mén)等組成省、自治區、直轄市武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省、自治區、直轄市軍工保密資格認定委員會(huì )），在本行政區域內履行下列職責： 

（一） 貫徹落實(shí)國家保密資格認定政策、規定和標準； 

（二）監督指導二級、三級保密資格認定工作； 

（三）審議準予、暫停、恢復或者撤銷(xiāo)二級、三級保密資格的意見(jiàn)； 

（四）組織開(kāi)展保密資格認定工作調查研究，對二級、三級保密資格認定工作中的重大問(wèn)題提出建議； 

（五）辦理國家軍工保密資格認定委員會(huì )交辦的其他事項。 

第十條 省、自治區、直轄市軍工保密資格認定委員會(huì )在國家軍工保密資格認定委員會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，其組成人員應當報國家軍工保密資格認定委員會(huì )批準。 

第十一條 國家軍工保密資格認定委員會(huì )下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家軍工保密資格認定辦公室），設在國家保密局，由國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部抽調人員組成，履行下列職責： 

（一）組織擬定保密資格認定政策、規定和標準； 

（二）組織實(shí)施一級保密資格認定工作，指導開(kāi)展二級、三級保密資格認定工作； 

（三）組織開(kāi)展保密資格認定工作培訓和審查專(zhuān)家管理； 

（四）對保密資格認定工作重大問(wèn)題提出工作建議； 

（五）承擔國家軍工保密資格認定委員會(huì )日常工作； 

（六）辦理國家軍工保密資格認定委員會(huì )交辦的其他事項。 

第十二條 省、自治區、直轄市軍工保密資格認定委員會(huì )下設辦公室，設在省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)，由省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)會(huì )同國防科技工業(yè)管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)抽調人員組成，履行下列職責： 

（一）組織落實(shí)國家保密資格認定政策、規定和標準； 

（二）組織實(shí)施二級、三級保密資格認定工作； 

（三）組織推薦軍工保密資格認定審查專(zhuān)家人選； 

（四）承擔省、自治區、直轄市軍工保密資格認定委員會(huì )日常工作； 

（五）辦理省、自治區、直轄市軍工保密資格認定委員會(huì )交辦的其他事項。 

第三章 保密資格申請 

第十三條 申請保密資格的單位應當具備以下基本條件： 

（一）中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人，無(wú)違法犯罪記錄 

（二）承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密； 

（三）無(wú)境外（含港澳臺）投資或直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò)20%； 

（四）法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、董(監)事會(huì )人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無(wú)境外永久居留權或者長(cháng)期居留許可，與境外人員（含港澳臺）無(wú)婚姻關(guān)系； 

（五）有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，具有承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力； 

（六）保密制度完善，有專(zhuān)門(mén)的機構或者人員負責保密工作，場(chǎng)所、設施、設備防護符合國家保密規定和標準； 

（七）1年內未發(fā)生泄密事件； 

（八）法律、行政法規和國家保密行政管理部門(mén)規定的其他條件。 

第十四條 上市公司申請保密資格的，除本辦法第十三條規定條件外，還應符合以下條件： 

（一）近3年內未受到證券監管機構的行政處罰； 

（二）內部控制和信息披露制度完善； 

（三）實(shí)際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內保持控制地位不變。 

第十五條 申請保密資格的單位，應當提供以下材料： 

（一）武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請書(shū)，申請書(shū)及相關(guān)材料不得涉及國家秘密）； 

（二）工商營(yíng)業(yè)執照或者事業(yè)單位法人證書(shū)正本（復印件）； 

（三）在登記機關(guān)備案的章程； 

（四）上一個(gè)年度財務(wù)審計報告（上市公司最近一次的年度報告）； 

（五）科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權證書(shū)或租賃合同（復印件）； 

（六）軍隊資格審查申請受理點(diǎn)、軍工集團公司、項目總承包單位或者法律法規規定的有關(guān)部門(mén)出具的保密資格認定等級建議表 

（七）國家保密行政管理部門(mén)要求提供的其他材料。 

第十六條 國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部，按照依法行政、方便行政相對人的原則，共同承擔一級保密資格受理申請和書(shū)面審查工作。服務(wù)窗口設在國家國防科技工業(yè)局，承擔受理申請和書(shū)面審查工作。 

省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)會(huì )同同級國防科技工業(yè)管理部門(mén)，共同承擔二級、三級保密資格申請受理和書(shū)面審查工作。受理申請和書(shū)面審查服務(wù)窗口參照一級保密資格認定受理機制設立，已設在省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)的不作調整。 

第四章 審查批準 

第十七條 受理機構收到申請單位申請書(shū)及相關(guān)材料后，應當在5個(gè)工作日內對申請材料的完備性以及是否符合申請條件進(jìn)行審查。對申請材料符合要求的，應當作出受理決定。對申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當一次性告知申請單位需要補正的材料。對不符合申請條件的，應當作出不予受理的決定。 

受理機構作出受理、不予受理的決定或者要求補正材料的，應當出具書(shū)面憑證并加蓋專(zhuān)用印章。 

第十八條 保密資格審查分為書(shū)面審查和現場(chǎng)審查。 

對作出受理決定的，受理機構應當在5個(gè)工作日內對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行書(shū)面審查。通過(guò)書(shū)面審查的，應當進(jìn)現場(chǎng)審查。未通過(guò)書(shū)面審查的，終止審查，作出不予通過(guò)的決定。 

第十九條 對通過(guò)書(shū)面審查的單位，保密行政管理部門(mén)應當會(huì )同共同審批部門(mén)，在25個(gè)工作日內組成現場(chǎng)審查組進(jìn)行審查。 

第二十條 國家軍工保密資格認定委員會(huì )建立保密資格認定審查專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫人員有國家軍工保密資格認定委員會(huì )，省、自治區、直轄市軍工保密資格認定委員會(huì )組成部門(mén)及相關(guān)單位推薦，經(jīng)培訓合格后納入專(zhuān)家庫管理。 

第二十一條 一級保密資格申請單位現場(chǎng)審查組負責人由國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部確定；二級、三級保密資格申請單位現場(chǎng)審查組負責人由省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)會(huì )同同級國防科技工業(yè)管理部門(mén)確定。 

現場(chǎng)審查組工作人員應當從保密資格認定審查專(zhuān)家庫中隨機抽取，人數為5至8人。 

第二十二條 現場(chǎng)審查結果分為“通過(guò)”、“不通過(guò)”或者“中止”。依據相應等級的保密資格標準及評分標準，滿(mǎn)分為500分，達到450分（含）以上為現場(chǎng)審查通過(guò)，450分（不含）以下為現場(chǎng)審查不通過(guò)。審查中發(fā)現申請單位達不到《評分標準》所列基本項要求的，中止審查。 

第二十三條 對申請一級保密資格的單位，現場(chǎng)審查應當聽(tīng)取申請單位所在地省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)和國防科技工業(yè)管理部門(mén)對該單位日常保密管理工作的意見(jiàn)。對申請二級、三級保密資格的單位，現場(chǎng)審查應當聽(tīng)取申請單位所在地的地級市保密行政管理部門(mén)和國防科技工業(yè)管理部門(mén)對該單位日常保密管理工作的意見(jiàn)。 

第二十四條 現場(chǎng)審查應當提前5個(gè)工作日書(shū)面通知申請單位，現場(chǎng)審查程序為： 

（一）聽(tīng)取被審查單位情況匯報和對有關(guān)事項的說(shuō)明； 

（二）審查有關(guān)文字材料； 

（三）與主要負責人和有關(guān)方面負責人及有關(guān)人員談話(huà)了解情況； 

（四）組織涉密人員進(jìn)行保密知識測試； 

（五）進(jìn)行現場(chǎng)審查，并作出檢查記錄； 

（六）對現場(chǎng)檢查情況進(jìn)行評議，研究或表決形成審查意見(jiàn)和評分結果。審查意見(jiàn)和評分結果。填寫(xiě)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查意見(jiàn)書(shū)）； 

（七）現場(chǎng)審查組組長(cháng)向申請單位通報審查意見(jiàn)和結論，對存在的問(wèn)題提出整改要求； 

（八）現場(chǎng)審查組組長(cháng)和申請單位法定代表人或者主要負責人在審查意見(jiàn)書(shū)上簽署意見(jiàn)。 

現場(chǎng)審查結束后，現場(chǎng)審查組應當在10個(gè)工作日內將現場(chǎng)審查有關(guān)材料上報國家或省、自治區、直轄市軍工保密資格認定辦公室。  

第二十五條 未通過(guò)現場(chǎng)審查的單位，6個(gè)月內不受理再次申請?，F場(chǎng)審查中止的，3個(gè)月內不重新進(jìn)行現場(chǎng)審查。 

第二十六條 國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部根據書(shū)面審查和現場(chǎng)審查結論及有關(guān)材料，于受理申請后的45個(gè)工作日內，對一級保密資格申請單位作出審批決定。 

省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)會(huì )同同級國防科技工業(yè)管理部門(mén)，根據書(shū)面審查和現場(chǎng)審查結論及有關(guān)材料，于受理申請后的45個(gè)工作日內，對二級、三級保密資格申請單位作出審批決定。 

組織專(zhuān)家現場(chǎng)審查所需時(shí)間不計算在45個(gè)工作日內。 

第二十七條 被批準的一級保密資格單位，由國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)放證書(shū)，并列入名錄定期發(fā)布。 

被批準的二級、三級保密資格單位，由省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)會(huì )同同級國防科技工業(yè)管理部門(mén)發(fā)放證書(shū)，并將有關(guān)審查材料報國家保密局、國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部備案，列入名錄定期發(fā)布。 

第二十八條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書(shū)包括以下內容： 

（一）單位名稱(chēng)； 

（二）法定代表人； 

（三）注冊地址； 

（四）證書(shū)編號； 

（五）資格等級； 

（六）發(fā)證機關(guān); 

（七）有效期和發(fā)證日期。 

武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書(shū)為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。證書(shū)樣式有國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部統一制定。 

第二十九條 保密資格證書(shū)有效期為5年。有效期滿(mǎn)，需繼續承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，應當提前30個(gè)工作日重新提交符合規定形式的申請材料。 

第五章 監督管理 

第三十條 保密行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照審批職責，對保密資格認定工作進(jìn)行監督管理，糾正違規行為。 

第三十一條 取得保密資格的單位應當實(shí)行年度自檢制定，并于每年1月31日前向作出審批決定的行政機關(guān)報送上一年度單位基本情況變化和保密資格標準落實(shí)情況自檢報告。 

第三十二條 作出審批決定的行政機關(guān)，應當對取得保密資格的單位在有效期內進(jìn)行一次復查，復查時(shí)間為取得保密資格后2至3年，復查工作原則參照保密資格現場(chǎng)審查程序和要求進(jìn)行。 

未通過(guò)復查的單位，視情況給予警告、通報、約談主要負責人或暫停保密資格，并限期整改。3個(gè)月后重新復查，復查仍未通過(guò)的，撤銷(xiāo)其保密資格。 

第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當申請證書(shū)信息變更： 

（一）法定代表人變更的； 

（二）單位名稱(chēng)變更的； 

（三）注冊地址變更的。 

申請變更的單位，應當于變革發(fā)生后5個(gè)工作日內向作出審批決定的行政機關(guān)報告，經(jīng)審核同意后辦理變更手續。 

第三十四條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當于發(fā)生相關(guān)情形后30個(gè)工作日內重新申請： 

（一）需要提高保密資格等級的； 

（二）資本構成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的； 

（三）涉密場(chǎng)所發(fā)生重大變化的。 

第三十五條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當注銷(xiāo)保密資格： 

（一）單位申請注銷(xiāo)保密資格的； 

（二）法人依法終止的； 

（三）有效期滿(mǎn)，不再申請保密資格的； 

（四）法律法規規定應當注銷(xiāo)保密資格的其他情形。 

第三十六條 申請或者取得保密資格的單位對有關(guān)行政決定不服的，可依法申請行政復議。 

第六章 法律責任 

第三十七條 申請單位在申報過(guò)程中，隱瞞重要情況或提供虛假材料的，1年內不予受理申請。 

第三十八條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，暫停其保密資格，收回其保密資格證書(shū)，并責令限期整改： 

（一）超出批準的保密資格等級承接涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的； 

（二）復查不符合要求的； 

（三）發(fā)生本辦法第三十三條、第三十四條所列事項變更，未及時(shí)報告的； 

（四）未按規定進(jìn)行年度自檢的； 

（五）存在重大泄密隱患或者發(fā)生泄密事件，未進(jìn)行整改或者整改措施不落實(shí)的。 

暫停保密資格的單位，由作出暫停決定的行政機關(guān)對其整改情況進(jìn)行驗收，驗收合格后，作出恢復保密資格的決定。 

第三十九條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，撤銷(xiāo)其保密資格： 

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得保密資格的； 

（二）擅自與境外（含港澳臺）組織、機構或者個(gè)人合作開(kāi)展涉密業(yè)務(wù)的； 

（三）擅自接受境外（含港澳臺）直接投資或者聘用境外（含港澳臺）人員從事涉密業(yè)務(wù)的； 

（四）出租、轉讓、轉借、篡改保密資格證書(shū)的； 

（五）發(fā)生泄密事件隱瞞不報或存在重大泄密隱患經(jīng)警告逾期不改的； 

（六）保密資格暫停期間，擅自承接新的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的； 

（七）嚴重違反保密規定，發(fā)生重大泄密事件的； 

（八）單位發(fā)生重大變化，不符合本辦法第十三條、第十四條規定申請條件的； 

（九）復查未通過(guò)或者暫停保密資格，整改后仍不符合要求的。 

被撤銷(xiāo)保密資格的單位，自被撤銷(xiāo)之日起1年內不得重新申請保密資格。 

第四十條 被注銷(xiāo)、暫停、撤銷(xiāo)保密資格的單位，自行政決定下發(fā)之日起，不得簽訂新的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)合同。已簽訂有效合同的，在采取有效保密措施、確保安全保密的情況下可以繼續履行合同；明顯不適合繼續履行合同的，應當在保密行政管理部門(mén)會(huì )同任務(wù)合同甲方單位監督下，將合同任務(wù)移交給其他具備相應保密資格單位承擔，對有關(guān)涉密文件資料、計算機網(wǎng)絡(luò )和信息設備等載體進(jìn)行妥善處理。 

第四十一條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定不收取任何費用，所需經(jīng)費納入同級財政預算。 

第四十二條 審查人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，撤銷(xiāo)其審查資格，依法依紀予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第七章 附則 

第四十三條 承擔《武器裝備科研生產(chǎn)許可專(zhuān)業(yè)（產(chǎn)品）目錄》之外的、具有應急性或者短期生產(chǎn)的秘密級產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位，可不取得保密資格，按照任務(wù)合同甲方單位要求落實(shí)保密管理措施。 

第四十四條 本辦法由國家保密局會(huì )同國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部負責解釋。 

第四十五條 本辦法自2016年6月1日起實(shí)施。2008年12月31日印發(fā)的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》（國保發(fā)[2008]8號）同時(shí)廢止。