環(huán)境管理體系認證環(huán)境管理體系（EMS，Environmental Management System)

根據ISO14001的3．5定義：環(huán)境管理體系是一個(gè)組織內全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、規劃活動(dòng)、機構職責、慣例、程序、過(guò)程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標和指標等管理方面的內容。

可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個(gè)組織有計劃，而且協(xié)調動(dòng)作的管理活動(dòng)，其中有規范的動(dòng)作程序，文件化的控制機制。它通過(guò)有明確職責、義務(wù)的組織結構來(lái)貫徹落實(shí)，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。

環(huán)境管理體系運行模式環(huán)境管理體系圍繞環(huán)境方針的要求展開(kāi)環(huán)境管理、管理的內容包括制定環(huán)境方針、實(shí)施并實(shí)現環(huán)境方針所要求的相關(guān)內容、對環(huán)境方針的實(shí)施情況與實(shí)現程度進(jìn)行評審、并予以保持等。環(huán)境管理所涉及的管理要素包括組織結構、計劃活動(dòng)、職責、慣例、程序、過(guò)程和資源等，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理、人事管理、財務(wù)管理是類(lèi)似，沒(méi)有本質(zhì)區別，ISO 14001標準將它們系統化、結構化，提出環(huán)境管理模式。

這一環(huán)境管理體系模式遵循了傳統的PDCA管理模式：規劃（PLAN）、實(shí)施（DO）、檢查（CHECK）和改進(jìn)（ACTION），即規劃出管理活動(dòng)要達到的目的和遵循的原則；在實(shí)施階段實(shí)現目標并在實(shí)施過(guò)程中體現以上工作原則；檢查和發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)采取糾正措施，以保證實(shí)施與實(shí)現過(guò)程不會(huì )偏離原有目標與原則，實(shí)現過(guò)程與結果的改進(jìn)提高。

ISO 14000系列標準歸根結底是一套管理性質(zhì)的標準。它是工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境管理經(jīng)驗的結晶，在制定國家標準時(shí)又考慮了不同國家的情況，盡量使標準能普通適用。

ISO 14001標準對企業(yè)的積極影響主要體現在以下幾個(gè)方面：

1.樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度

2.促使企業(yè)自覺(jué)遵守環(huán)境法律、法規

3.促使企業(yè)在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)及其他活動(dòng)中考慮其對環(huán)境的影響，減少環(huán)境負荷

4.使企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場(chǎng)的“綠色通行證”

5.增強企業(yè)員工的環(huán)境意識

6.促使企業(yè)節約能源，再生利用廢棄物，降低經(jīng)營(yíng)成本

7.促使企業(yè)加強環(huán)境管理

原則1：承諾和方針

一個(gè)組織應制定環(huán)境方針并確保環(huán)境管理對環(huán)境管理體系的承諾。

原則2：規劃

一個(gè)組織應為實(shí)現其環(huán)境方針進(jìn)行規劃。

原則3：實(shí)施

為了有效地實(shí)施，一個(gè)組織應提供為實(shí)現其環(huán)境方針、目標和指標所需的能力和保障機制。

原則4：測量和評價(jià)

一個(gè)組織應測量、監測和評價(jià)其環(huán)境績(jì)效。

原則5：評審和改進(jìn)

一個(gè)組織應以改進(jìn)總體環(huán)境績(jì)效為目標，評審并不斷改進(jìn)其環(huán)境管理體系。

根據以上原則，最好將環(huán)境管理體系視為一個(gè)組織框架，它需要不斷監測和定期評審，以適應變化著(zhù)的內外部因素，有效引導組織的環(huán)境活動(dòng)。組織的每一個(gè)成員都應承擔環(huán)境改進(jìn)的職責。

a) 營(yíng)業(yè)執照；

b) 環(huán)評資料（報告表、批復、驗收監測、驗收）

c) 簡(jiǎn)介（注冊地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不一致時(shí)需說(shuō)明）；

d) 資質(zhì)；

e) 手冊

f) 在建項目

g) 污染物檢測報告（一級風(fēng)險）；

h) 了解“三同時(shí)”批復及環(huán)評批復情況；

i) 重要環(huán)境因素清單

j) 制造行業(yè)需提供工藝流程圖。

k) 企業(yè)提供法律法規清單；

l) 確認守法證明的情況、非一級風(fēng)險行業(yè)污染物檢測報告；

環(huán)境管理體系審核是指組織內部對環(huán)境管理體系的審核，是組織的自我檢查與評判。內審的過(guò)程應有程序控制，定期開(kāi)展。內審應判斷對環(huán)境管理體系是否符合預定安排，是否符合ISO14001標準要求。環(huán)境管理體系是否得到了正確實(shí)施和保持，并將審核結果向管理者匯報。

環(huán)境管理體系審核對象是環(huán)境管理體系，一次完整的內審應全面完整地覆蓋組織的所有現場(chǎng)及活動(dòng)，覆蓋ISO14001環(huán)境管理體系標準所有要素，并包括組織的重要環(huán)境因素受控情況，目標指標的實(shí)現程度等內容。

環(huán)境管理體系審核應保證其客觀(guān)性、系統性和文件化的要求，應按審核程序執行。內審的程序應對以下內容進(jìn)行規定：

A、審核的范圍，可包括審核的地理區域、部門(mén)或體系要素；

B、審核的頻次，應根據組織自身的管理狀況和外部機構要求確定；

C、審核的方法，一般可包括檢查文件及記錄，觀(guān)察現場(chǎng)及操作，與相關(guān)人員面談等；

D、審核組的要求和職責，如審核組長(cháng)及組員的能力與職責等；

E、審核報告及結果的要求和報送辦法等。在開(kāi)展每次審核前應制定審核計劃（方案），包括人員與時(shí)間的安排。審核的內容應立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要（復）性和以前審核的結果。

環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱(chēng)EMS,我國新版環(huán)境管理體系認證標準是:GB/T 24001-2016，等同于ISO 14001﹕2015環(huán)境管理體系——要求及使用指南

1、申請日前一年內，未受到地方環(huán)保機關(guān)處罰，拿到環(huán)保部門(mén)的的守法證明；

2、污染物排放應符合國家或地方污染物排放標準；

3、申請認證咨詢(xún)的產(chǎn)品屬?lài)夜伎烧J證咨詢(xún)的環(huán)境標志產(chǎn)品種類(lèi)名錄；

4、符合國家頒布的環(huán)境標志產(chǎn)品標準或技術(shù)要求；

5、能正常批理生產(chǎn)，各項技術(shù)指標穩定；

6、建立環(huán)境標志產(chǎn)品保障體系；

7、應具有產(chǎn)品質(zhì)量認證咨詢(xún)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)，或省級以上標準化行政主管部門(mén)認可的檢驗機構出具的一年內產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)；

8、有效期內的環(huán)境監測報告，包括水、聲、氣等。

ISO14000環(huán)境管理體系標準是創(chuàng )建綠色企業(yè)的有效工具，而且它是一個(gè)國際通用的標準，可以通過(guò)標準的認證，對企業(yè)持續地開(kāi)展環(huán)境管理工作及對企業(yè)的可持續發(fā)展起到有效地推動(dòng)作用。ISO14000是一個(gè)適用于任何組織的標準，由于行業(yè)之間，組織之間具體情況的差異，使許多組織不能理解標準的這一特點(diǎn)。標準的這一廣泛適用性正反映了該標準是一個(gè)基本標準，是一個(gè)管理的框架。每個(gè)組織首先要理解標準的精要，才能在此基礎上實(shí)施標準。尤其ISO14000是一個(gè)有關(guān)環(huán)境管理的標準，如何把握環(huán)境效益、社會(huì )效益和企業(yè)效益是一個(gè)難題。根據實(shí)踐工作的經(jīng)驗，實(shí)施ISO14001的指導原則主要有：

1．環(huán)境管理服務(wù)于社會(huì )的環(huán)境問(wèn)題的改善

一般情況，一個(gè)組織的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)于組織自身發(fā)展的需要，但是環(huán)境管理工作的根本目標是滿(mǎn)足社會(huì )環(huán)境保護和持續發(fā)展的需要。在許多情況下，環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展是一對尖銳的矛盾 ，企業(yè)為了生存和發(fā)展會(huì )選擇后者而不顧及環(huán)境保護。隨著(zhù)全球環(huán)境狀況的惡化，保護環(huán)境、改善環(huán)境急不可待，公眾的環(huán)境意識逐漸提高，政府的環(huán)境管理法律法規日趨嚴厲，因此，企業(yè)必須實(shí)施環(huán)境管理。

2．領(lǐng)導的作用

企業(yè)的最高管理層的高度重視和強有力的領(lǐng)導是企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理的保障，也是取得成功的關(guān)鍵。由于最高管理層是組織的決策層，決定和控制著(zhù)組織的發(fā)展情況，同時(shí)為管理活動(dòng)提供資金、人力等方面的保障，并在實(shí)施過(guò)程中起到協(xié)調和引導作用，所以領(lǐng)導的作用是重要的。在環(huán)境管理中，領(lǐng)導作用不能很好地發(fā)揮有兩個(gè)主要表現：一是領(lǐng)導不能很好地了解環(huán)境問(wèn)題，無(wú)法在這方面做出決策判斷，只是把這一工作交給某個(gè)部門(mén)去做，這樣的工作往往會(huì )發(fā)生較大的偏離。二是領(lǐng)導不力，不能較好地協(xié)調各部門(mén)的管理，使環(huán)境管理工作障礙很大，往往中途失敗。出現上述問(wèn)題的原因是領(lǐng)導素質(zhì)較低，不勝任工作。我國的領(lǐng)導選拔培養機制中有一條是在崗位上鍛煉和培養，這對管理工作是非常不利的。每個(gè)崗位，無(wú)論是最高領(lǐng)導層還是普通的操作崗位，都需要勝任的員工擔任，這樣崗位的作用才能充分發(fā)揮，"在崗培養"意味著(zhù)該員工是不勝任的，在把他培養成勝任人員以前的這一過(guò)程中，由于該員工的不勝任就造成了許多工作的偏差，有些結果是非常不利的。尤其在環(huán)境管理過(guò)程中，更不能允許不勝任的人員在崗，因為一旦造成環(huán)境問(wèn)題，其后果是嚴重的，也是無(wú)法挽回的。

3．全員參與環(huán)境管理工作

環(huán)境管理是一項管理工作，但并不意味著(zhù)管理工作只是管理層的事。員工參與管理若能很好地把握，對管理是很有幫助的。在企業(yè)環(huán)境管理中發(fā)現，管理者并不與員工有效溝通，只是對員工下命令，所以員工對命令的不理解甚至抵觸，使命令得不到有效執行。當命令得不到有效執行時(shí)，管理者更愿意把它歸結為員工素質(zhì)低，造成這一問(wèn)題不能解決。

4．實(shí)施過(guò)程控制

過(guò)程是指將輸入轉化為輸出所使用資源的各項活動(dòng)的系統。過(guò)程的目的是提高其價(jià)值。任何一項活動(dòng)都可以作為一個(gè)過(guò)程來(lái)管理。過(guò)程管理能夠極大地提高效率。

在一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)的結果是有形的產(chǎn)品，所以對結果的控制可以有兩種情況：一種是直接對生產(chǎn)結果--產(chǎn)品的控制，一般采用的是檢驗的方法，把不合格品剔除；另一種情況是對生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行控制，減少不合格品產(chǎn)生的可能性。第一種方式被廣泛采用，可以有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，但企業(yè)的損失較大，因為次品要返工或報廢。這是對資源的極大浪費。過(guò)程控制可以明顯減少這類(lèi)浪費并且保證質(zhì)量。環(huán)境管理也存在類(lèi)似情況：末端治理和過(guò)程控制。末端治理是指在生產(chǎn)過(guò)程的末端，針對產(chǎn)生的污染物開(kāi)發(fā)并實(shí)施有效的治理技術(shù)。末端治理在環(huán)境管理發(fā)展過(guò)程中是一個(gè)重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產(chǎn)活動(dòng)對環(huán)境污染和破壞趨勢。但隨著(zhù)時(shí)間的推移、工業(yè)化進(jìn)程的加速，末端治理的局限性也日益顯露，首先，處理污染的設施投資大、運行費用高，使企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟效益下降；其次，末端治理往往不是徹底治理，而是污染物的轉移，如煙氣脫疏、除塵形成大量廢渣，廢水集中處理產(chǎn)生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。所以，要真正解決污染問(wèn)題需要實(shí)施過(guò)程控制，減少污染的產(chǎn)生，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。

5．持續改進(jìn)

持續改進(jìn)是一個(gè)組織積極尋找改進(jìn)的機會(huì )，努力提高有效性和效率的重要手段。由于環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)不斷發(fā)展，不斷改進(jìn)的問(wèn)題，所以，環(huán)境管理的目標是持續改進(jìn)，這也符合可持續發(fā)展的原則。

企業(yè)采取措施，提高環(huán)境績(jì)效比較容易做，在環(huán)境得到改善后，保持現有的環(huán)境管理水平及環(huán)境管理績(jì)效也能開(kāi)展，但是，要提升管理績(jì)效卻比較難，原因在于管理者缺乏持續改進(jìn)的意識。對"改進(jìn)"，企業(yè)的管理者更多地把它理解為沒(méi)有達到標準或沒(méi)有滿(mǎn)足時(shí)，通過(guò)改進(jìn)達到標準或得到滿(mǎn)足，這方面工作實(shí)際上不能稱(chēng)為“quot：改進(jìn)”，只是一種“改正”?！案倪M(jìn)”應該是指所滿(mǎn)足的標準的不斷提高，由于標準提高，如果企業(yè)通過(guò)努力仍能滿(mǎn)足標準，那么，這時(shí)企業(yè)是在“改進(jìn)”。做一次“改進(jìn)”是不夠的，從企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展以及環(huán)境保護要求出發(fā)，企業(yè)需要的是“持續改進(jìn)”。